jueves, 20 de enero de 2011

De los derechos y obligaciones de los miembros de las juntas de vecinos

ARTÍCULO 12º: Los miembros de las juntas de vecinos y de las demás
organizaciones comunitarias tendrán los siguientes derechos:
a) Participar en las asambleas que se lleven a efecto, con derecho a voz y voto. El
voto será unipersonal e indelegable.

b) Elegir y poder ser elegido en los cargos representativos de la organización.

c) Presentar cualquier iniciativa, proyecto o proposición de estudio al directorio.
Si esta iniciativa es patrocinada por el diez por ciento de los afiliados, a lo menos, el
directorio deberá someterla a la consideración de la asamblea para su aprobación o
rechazo;

d) Tener acceso a los libros de actas, de contabilidad de la organización y de registro
de afiliados, y

e) Proponer censura a cualquiera de los miembros del directorio, en conformidad con
lo dispuesto en la letra d) del artículo 24.

ARTÍCULO 13º: Las juntas de vecinos y demás organizaciones comunitarias
determinarán libremente el monto de las cuotas ordinarias y extraordinarias, así como
su sistema de recaudación.
Sin embargo, las cuotas extraordinarias sólo se destinarán a financiar los proyectos o
actividades previamente determinados y deberán ser aprobadas en asamblea
extraordinaria, por las tres cuartas partes de los afiliados presentes.

ARTÍCULO 14º: La calidad de afiliado a las juntas de vecinos y demás organizaciones
comunitarias terminará:

a) Por pérdida de alguna de las condiciones legales habilitantes para ser miembro de
ellas;

b) Por renuncia, y

c) Por exclusión, acordada en asamblea extraordinaria por los dos tercios de los
miembros presentes, fundada en infracción grave de las normas de esta ley, de los
estatutos o de sus obligaciones como miembro de la respectiva organización.

d) Quien fuere excluído de la asociación por las causales establecidas en esta letra
sólo podrá ser readmitido después de un año. El acuerdo será precedido de la
investigación correspondiente.
La exclusión requerirá la audiencia previa del afectado para recibir sus descargos. Si
a la fecha de la asamblea extraordinaria el afectado no ha comparecido o no ha
formulado sus descargos, estando formalmente citado para ello, la asamblea podrá
obrar en todo caso.
ARTÍCULO 15º: Cada junta de vecinos y demás organizaciones comunitarias deberá
llevar un registro público de todos sus afiliados, en la forma y condiciones que
determinen sus estatutos. Este registro se mantendrá en la sede comunitaria a
disposición de cualquier vecino que desee consultarlo y estará a cargo del secretario
de la organización. A falta de sede, esta obligación deberá cumplirla el secretario en
su domicilio.
En ambos casos, será el propio secretario quien fijará y dará a conocer los días y
horas de atención, en forma tal que asegure el acceso de los vecinos interesados.
Durante dicho horario, no podrá negarse la información, considerándose falta grave
impedir u obstaculizar el acceso a este registro, lo cual deberá sancionarse en
conformidad con los estatutos. Una copia actualizada y autorizada de este registro
deberá ser entregada al secretario municipal en el mes de marzo de cada año y a los
representantes de las diferentes candidaturas en elecciones de las juntas de vecinos
al renovar sus directivas, por lo menos con un mes de anticipación y con cargo a los
interesados
Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos anteriores, cada junta de vecinos deberá
remitir al secretario municipal respectivo, cada seis meses, certificación de las nuevas
incorporaciones o retiros del registro de asociados.

miércoles, 19 de enero de 2011

Diagnóstico Crucero de Pencahue


         Mediante la herramienta utilizada (encuesta), la visita domiciliara y conversación con los vecinos por parte de las interventoras, se pudo efectuar el siguiente diagnóstico: En el sector viven alrededor de 150 personas aproximadamente, con un promedio de 3 personas por vivienda; de cuales el 60% son hombres y el 40% son mujeres; existe una gran cantidad de personas adultas y de la tercera edad, siendo mínima la cantidad de niños y jóvenes.  Debido a las características de la población, es que predominan en ella enfermedades crónicas que refieren a hipertensión, diabetes y artrosis. Aunque también es posible encontrar personas con discapacidades de diversa índole que son transversales a la edad.    
                                                                             
 Se identificó que el 10% de la población corresponde a niños y jóvenes estudiantes, que acuden a los establecimientos más cercanos al sector del Crucero de Pencahue, los cuales están ubicados en la localidad de Callejones, San Vicente y Pencahue Bajo. 

 En el sector rural y del Crucero de Pencahue, se aprecia un déficit de actividades culturales, costumbristas o tradicionales; prácticamente se limitan a lo puedan hacer los establecimientos educacionales y a participar en las actividades que se desarrollan en San Vicente.

La localidad cuenta con los servicios básicos de agua potable y luz eléctrica; sin embargo, el sector no cuenta con sistema de alcantarillado, en reemplazo de éste, en la mayor parte de las vivienda hay fosas sépticas y en el menor de los casos pozos negros. Otros servicios como correo, cartero y teléfono público tampoco existen.

Con respecto a las viviendas, se pueden identificar dos tipos predominantes en el sector: de material sólido y mixto. Sin embargo, y en menor medida, es posible encontrar casas de adobe y de madera.

El estado de las viviendas es irregular, al igual que su construcción, ya que dependen de las condiciones culturales y económicas de las personas, denotando las diferencias entre clases sociales presentes en el sector. Se estima que la localidad está conformada por 48 casas, en las cuales habitan un promedio de tres personas por vivienda.

Crucero de Pencahue es atravesado por una calle pavimentada, la cual asemeja ser una carretera, ya que los vehículos que en ella transitan lo hacen a gran velocidad y, además, es posible observar una gran afluencia de automóviles, especialmente en los horarios punta; por la mañana, a la entrada de los colegios, y por la tarde, cuando las personas vuelven a su hogar; no sólo de los vecinos del sector, sino que también las personas de las localidades aledañas. Junto a lo anterior se observó carencia de fiscalización por parte de Carabineros, en todo el sector y una mala infraestructura de las señalizaciones de tránsito, lo que agudiza la posibilidad de accidentes y colisiones.

Paradojalmente, y pese al alto índice de accidentes vehiculares, los vecinos de la localidad consideran que este sector es seguro y tranquilo para vivir, ya que al emplear este argumento, priorizan la baja tasa de delincuencia que posee.

La encuesta reveló que en el sector sólo hay una organización de tipo social y legalmente constituida: la Junta de Vecinos. Sin embargo, el porcentaje de aprobación de esta organización es bajo, ya que su función es calificada como deficiente. No obstante, ésta condición, se debe a la escasa participación de los socios y comunidad en general, puesto que sólo un número reducido de vecinos es el que participa de dicha organización en forma activa, lo cual, a su vez, limita el campo de acción de los directivos de ésta.

Cabe destacar, que el sector no cuenta con grupos deportivos ni con actividades recreativas, exclusivas para sus habitantes; ya que no existe un espacio comunitario dedicado a este tipo de actividades. Si bien disponen de un lugar para realizar las reuniones, un salón, éste pertenece a una de las vecinas que lo cede para dichos fines.

Los factores de riesgo que se pueden identificar son muy diversos; en primer lugar, se identifica la suciedad de las acequias que se encuentran ubicadas inmediatamente fuera de las viviendas, la cual produce contaminación ecológica y ambiental, por falta de limpieza habitual, ya que son utilizadas como basural, lo que provoca la presencia de roedores que empeoran la situación sanitaria. Otro factor de contaminación ambiental es la constante quema de basuras en los terrenos.

La contaminación acústica, también está presente y es producida por la gran afluencia de tránsito vehicular.  Dicha condición, da pie a que el factor de riesgo más importante y permanente, sea el constante peligro de accidentes de tránsito; ya sea por colisiones o atropellos, los que han dado como resultado un  porcentaje no menor de mortalidad.



Los factores protectores que están presentes en el sector son: en primer lugar, gran variedad de vegetación, que brinda una calidad de aire óptimo para la vida humana; segundo, amplitud de los terrenos, que permite la siembra y la crianza de animales; por último, la distancia entre una casa y otra, lo que ofrece tranquilidad vecinal, destacando la nula intromisión en la vida de los vecinos.

sábado, 15 de enero de 2011

POBREZA





La pobreza es un tema de contingencia mundial, que no escapa ni a la política, ni a los credos religiosos, ni culturas, ni sociedades; este flagelo de una manera directa o indirecta ha estado presente, está y estará presente en los anales de la historia
Pobreza es la carencia de recursos necesarios para satisfacer  las necesidades de una población o grupo de personas específicas, sin que éstas puedan tener la capacidad y la oportunidad de producir esos recursos necesarios. La pobreza es carencia de recursos para poder vivir, si un recurso es faltante, el mismo cae en la categoría de característica. Por eso algunos estudios arrojan que la pobreza es relativa.
Si bien es cierto que el mundo ha progresado proporcionalmente más en los últimos  cincuenta años que en toda la historia, no es menos el hecho de que la desigualdad entre las naciones es una de las características que mejor define al mundo contemporáneo.
Este fenómeno se traduce, sobre todo, en las grandes diferencias existentes entre los pueblos, en el acceso a los bienes y servicios básicos, y es consecuencia de los procesos económicos que, con diferentes resultados, se han experimentado en las últimas décadas.
Las cifras de personas que carecen de lo básico con un mínimo que garantice un nivel elemental de salud son altas. Millones de seres humanos no tienen acceso a agua potable; carecen de vivienda estimable; existen millones de personas mal nutridas, de los cuales 200 millones son niños menores de cinco años, millones de personas padecen de anemia por falta de hierro; millones de personas no tienen acceso a los servicios básicos de salud; 2.000 millones de personas  carecen de acceso a los medicamentos  esenciales. Para resumir, nada menos que el 80% de la población mundial vive en la pobreza. Cabe destacar que la falta de salud no es ni causa ni efecto de la pobreza, es un componente más de la misma, un hecho sustancial a ella y un parámetro que, quizás como ningún otro, ayuda a identificarla.
Tomando en cuenta lo anterior se puede manifestar, que la pobreza tiene características que no son ni más ni menos que sus cualidades intrínsecas y va arraigada y sujeta de uno u otro reglón socioeconómico.





La globalización, como fenómeno, arroja, entre otros, un efecto inesperado, o sea que la población de los paises pobres conoce perfectamente la riqueza y el desahogo con que se vive en otros lugares del mundo y es consciente de esas desigualdades. Se globalizan la información y las corrientes financieras, pero no los derechos de la gente, ni el desarrollo humano, ni el bienestar. Este conocimiento de la desigualdad, una vez referido a la propia situación de carencia de bienes y servicios básicos, es generador de frustración,de actitudes desesperadas, de odio, de integrismo y de violencia, hasta de racismo, y no son pocos, o sea nada menos que 3.000 millones de seres humanos pueden sufrir hoy en el mundo este sentimiento de injusticia.
Según varios autores y estudios del Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, y el Fondo Monetario Internacional, existen dos tipos de pobreza base; las cuales poseen sus propias subdivisiones:



A lo largo de los años 90 este proceso de desigualdad mundial se fue agudizando y definiéndose geográficamente, de tal manera que situar en el mapa los conflictos y guerras abiertas actualmente en curso, es superponerlos a las zonas cuyas carencias hemos descrito anteriormente( Actualmente Afganistán, India,Pakistán, Colombia, Venezuela).
Algunas investigaciones recientes parecen demostrar que los principales factores que intervienen en los conflictos actuales tienen que ver con las dificultades económicas, los problemas de acceso a la propiedad de la tierra en el mundo rural, la religión y la inestabilidad política. 







Las condiciones en que se encuentra un gran número de personas, son tales, que ofende su dignidad y comprometen el auténtico progreso de la comunidad mundial. Las desigualdades entre pobres y ricos se han hecho más evidentes.
Urge trabajar en comunión entre los pueblos para lograr globalizar la solidaridad, el respeto por el hermano, por el débil, por el indefenso, urge trabajar por volver a ser verdaderos seres humanos.
La lucha contra la pobreza necesita hombres y mujeres que vivan en profundidad la fraternidad y sean capaces de acompañar a las personas, familias y comunidades en el camino de un auténtico desarrollo humano.






DEFINICIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL
En un sentido amplio, la Seguridad Social expresa la necesidad de asegurar un ingreso a quien ha perdido o visto interrumpido su ingreso regular. La definición de William Beveridge interpreta más en profundidad el verdadero alcance que debe tener la Seguridad Social al hacer extensiva la definición a "abolir el estado de necesidad, asegurando a cada ciudadano en todo tiempo, una entrada suficiente para hacer frente a sus necesidades. El propósito es radical: abolir el estado de necesidad. El cuándo y a quien es amplio: a todo ciudadano en todo tiempo. El beneficio es: .una entrada suficiente para hacer frente a sus necesidades.

Esta definición representa el verdadero sentido de una seguridad social la que puede ser matizada con aportes propios del trabajador para asegurar una parte de sus futuros ingresos cuando entre en estado de necesidad y de esa forma permitiría re direccionar fondos del estado a los mas indigentes. En el caso de Chile, esto lo vemos parcialmente abordado, con el seguro de cesantía.

Paul Durand conceptualmente aborda la definición más o menos en los mismos términos, pero más restringida ya que limita el beneficio a garantizar el nivel de ingreso que provengan del trabajo.

Independiente de la características propias de cada país que aportan elementos para la definición, el logro está en que a partir de los conceptos expresados por Beveridge, se ha podido formalizar un modelo de Seguridad Social con aceptación universal y recogido por la OIT en la Norma Mínima – Convenio 102 - de la OIT en 1952 y difundida al año siguiente por Paul Durand.

Es oportuno tener presente los principios básicos en que debe sustentarse un sistema de Seguridad Social: Solidaridad, Obligatoriedad y Titularidad pública refiriéndose esto último a la titularidad del estado en el manejo de los programas que componen la Seguridad Social y garantizar que lucro no esté presente.

En Chile la seguridad social se define como un conjunto de programas existentes que tienen por objeto proteger el ingreso de los trabajadores frente al desempleo, a las enfermedades, a los accidentes, a la incapacidad laboral durante la vejez; a sus dependientes frente a la invalidez o muerte del jefe de hogar, y finalmente, a mejorar los niveles de consumo de los menores y mayores en situación de pobreza e indigencia.

Existen actualmente quince programas destinados a la seguridad social, cada uno de ellos tiene un reglamento específico, en el que está definido quiénes son sus beneficiarios, cómo se accede a él, y su financiamiento.

Estos programas son:
PROGRAMAS DE SEGURIDAD SOCIAL

a) Sistema de Pensiones, DL 3500

b) Régimen Antiguo de Pensiones

c) Garantía Estatal para pensiones mínimas del nuevo sistema previsional

d) Programa de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, Ley 16.744

e) Asignaciones Familiares y Subsidios de Cesantía, DFL 150

f) Sistema de Salud

1. Sistema Institucional y Libre Elección

2. Instituciones de Salud Previsional (ISAPRES)

g) Subsidio Incapacidad Laboral (Salud)

h) Subsidio de Maternidad (Salud) DFL 44

i) PNAC (Salud), Programa Nacional de Salud Complementaria

j) Programa Materno-Infantil

k) SUF

l) Subsidio a la Madre

ll) Subsidio Maternal

m) Subsidio al Recién Nacido

n) Pensiones Asistenciales

· Pensión Asistencial de Invalidez

· Pensión Asistencial De Ancianidad

Dossier: LA POBREZA Y EL DESARROLLO HUMANO

         
La sociedad donde nos encontramos insertos está compuesta por diferentes seres humanos cada uno con sus gustos, estilos de vida, religión etc. distintas, lo que nos va diferenciando el uno con el otro, a raíz de estas confrontaciones sociales las personas van marcando sus vidas, siempre distintas al resto, algunos con más oportunidades que otros, con posibilidades de estudio, de superación, de un mejor vivir, con estabilidad económica o simplemente con lo mínimo pero que les sirve para vivir relativamente bien, pero en la otra cara de esta sociedad vemos cada día a personas con los mismos derechos y dignidad que todos los que habitamos este mundo; como se encuentran en abandono, en situación de pobreza ya sea en ámbito económico, familiar o social, este tipo de casos es muy común verlos en la televisión, en la calle o en el lugar donde vivimos, donde de alguna manera todos sus derechos son vulnerados. Es notoriamente en este tipo de situaciones donde a estas personas se les define pobres ya que existe una carencia de recursos necesarios para satisfacer las necesidades en este caso de su propia persona, población o grupo de personas especificas, sin tampoco tener la capacidad y oportunidad de como producir esos recursos necesarios.

Es bastante pedir que haya igualdad en el mundo o justicia porque no todos nos encontramos en las mismas situaciones, para una persona que se encuentre en un status social de vida alto la pobreza no va a significar lo mismo que para una persona que su vida es de status social bajo, porque lo que ésta última persona carece muchas veces es de necesidades básicas llámese educación, salud, familia, dinero etc. En cambio para la otra persona la pobreza viene siendo una carencia de tipo material, seguramente que no ha alcanzado a cubrir lo más probable por tiempo pero que fácilmente lo podrá tener, pero no es una necesidad vital.

La pobreza también varía de acuerdo a donde vivimos, ya que todos los países no están en un mismo nivel de desarrollo, lo que fácilmente los diferencia en cultura, economía, política y sociedad, hecho por el cual el ser pobre en Ecuador no va a significar lo mismo que ser pobre en Estados Unidos.

Poseemos nueve características y factores para definir con mayor precisión este fenómeno social de pobreza, éstas son:

· Falta de Salud

· Falta de Vivienda

· Falta de Ingresos

· Falta de Empleo

· Falta de Agricultura estable

· Falta de Nutrición

· Falta de Tecnología

· Falta de Educación

· Mortalidad infantil





Factores:





En todos estos ámbitos puede estar presente la pobreza por eso se dice que es una pobreza relativa, es decir va a depender donde nos encontremos viviendo y en que situación por ese motivo puede afectar en cualquier área. Pero principalmente para nosotros es más conocido producto de nuestro país, carencia en salud, ingresos y educación.

Es necesario también mencionar y discernir los tipos de pobreza que existen; estos son principalmente dos:

Pobreza Absoluta:

En el primer caso se estipula que se debe diferenciar a los pobres de los no pobres, estableciendo una canasta mínima, de consumo representativa de las necesidades de la sociedad que se pretende analizar. Esta metodología permite detectar la pobreza crítica, y dentro de ella la pobreza extrema.

La línea de pobreza crítica se determina en base al costo total de la canasta de consumo, que incluye los gastos de alimentación, vivienda, salud, vestido y otros. La línea de pobreza extrema considera sólo los gastos de alimentación.


Pobreza Relativa:

La pobreza relativa trata que la misma es relativa de las ciudades, campos, países, situaciones geográficas, etcétera. Por ejemplo la pobreza en el Desierto del Sahara es diferente a la pobreza en las montañas de Constanza, o la de la urbe de Suiza, Noruega o Suecia.
En ese sentido cada sociedad, cada país, o cada "modus vivendi" tienen un nivel o canal de pobreza, viéndolo desde el punto de vista de la relatividad de las cosas. Dentro de esta pobreza podemos subdividir la misma en varios factores significativos para evaluar dichos niveles y estándares.

Pobreza Educativa

La pobreza educativa como su nombre lo manifiesta es la carencia de oportunidad de educación tanto laboral, como pedagógica. Se dice que los pobres educativos son las personas de 15 años y mas sin instrucción . La misma se puede subdividir en dos grupos :

Los pobres Extremos Educativos y Los Pobres Moderados Educativos. Lógicamente ambos son segmentaciones de la pobreza educativa, pero no indican que los pobres que padezcan de cada una, o de solo una, deban padecer de otros tipos de pobreza (Por eso, este tipo de pobreza está situada en la pobreza relativa).

Pobres Extremos Educativos

Los Pobres Extremos Educativos [Sin contar a los indigentes] son los adultos con alguna instrucción pero sin primaria completa.
Pobres Moderados

Los Pobres Moderados Educativos [Sin pobreza extrema] son los que tienen la primaria, pero no tienen la secundaria completa.

Pobreza de Espacio Habitacional

Esta pobreza es una variante modificada del hacinamiento. El sobre cupo es igual a las personas que habitan en viviendas sobre ocupadas (hacinadas), menos la capacidad de alojamiento, de acuerdo con las normas de esas viviendas, zonas, países, o regiones.

Muy separadamente de la realidad, las normas utilizadas y estipuladas son las de Coplamar, o sea, dos personas por habitación (sin contar las áreas comunes como tal), en el medio urbano, y en el medio rural, dos personas y media por habitación.

Pobreza de Servicios

La indigencia de servicios es la situación que pueden sufrir los habitantes de viviendas que cuentan con los tres servicios básicos: Agua, Drenaje y Electricidad, por debajo de las normas "subjetivas" . Citamos subjetivas por que son distanciadas de la realidad y de los estándares, debido a que en naciones subdesarrolladas siempre careceremos de una o dos al mismo tiempo, o paulatinamente.


Pobreza de Seguridad Social

Es una de los tipos de pobrezas más "relativos" que podemos citar, debido a que la sufren los que no tienen esa seguridad social requerida. La misma no depende de la riqueza de un país, y de la capacidad que tenga esa nación de proveer la misma, en el entendido de que existen países con una grave seguridad social, aunque tienen una infraestructura de riqueza incomesurable, y a su vez existen países con zonas altamente pobres, pero tienen o han creado una seguridad social estable, buena y sana . La Globalización y la Privatización de ciertos renglones del estado a dado el nacimiento de lo citado anteriormente, donde el sector privado ha identificado el problema, y la escasees y ha creado un negocio al respecto (Administradoras de fondos de pensiones, Administradoras de Salud Pública, Administradoras de Seguridad Social).

Pobreza de Salud:

La Pobreza de salud la arroja un número porcentual, y sale de la estimación de la proporción de la población nacional de una zona, nación, país, que las instituciones de salud del sector público no alcanzan a cubrir adecuadamente.
Se utilizan varios indicadores: Personal médico, camas, equipos, y recursos disponibles per cápita.

Pobreza por Ingresos:

También esta pobreza se mide porcentualmente y es muy subjetiva, ya que es la población que vive en hogares en los cuales el ingreso per cápita, es menor que la línea de pobreza per cápita. Es muy común y es tan relativa como su esencia ya que se sufre hasta en países desarrollados con altos índices de producto interno bruto, y altos ingresos per cápita.





Tenemos claro que la pobreza y el bajo desarrollo humano afecta en varias áreas de la vida del ser humano y que cada día va cambiando principalmente con la Globalización.

Existen varios factores que producen o aumentan esta carencia, en primer lugar nombrar la falta de oportunidades debido a la educación, ya que solo se accede a los trabajos con ingresos en menores escalas, también esto produce timidez en las personas por muchas veces no saber leer ni escribir, lo que no les favorece en nada, sino por el contrario cada vez les brinda menos oportunidades y no menos importante se encuentran también los problemas de salubridad, es decir los lugares donde viven y sus condiciones, porque se acostumbran a permanecer en viviendas precarias que conlleva a dificultades de higiene.

Al hablar de este fenómeno en cuestión, nos damos cuenta que es un tema muy amplio y si pensamos en alguna idea para poder resolverlo resulta demasiado complejo, producto de las diferencias de vida de las personas y de las grandes áreas que abarca.

Si pensamos en una persona que es pobre y se encuentra en la calle no tiene familia, dinero, ni acceso a salud ¿como podríamos hacer para que ella o el dejara de ser pobre? Resulta un trabajo muy difícil y requiere de profesionales para intervenir, incluso conocemos casos de personas que no quieren salir de donde están y cambiar de condición, pero si este fuera un caso distinto nosotros como Trabajadores Sociales tendríamos que rápidamente establecer redes de apoyo y en primer lugar hacer que la persona ya no viva en la calle, puede ser con algún familiar, hogar o una pieza que pueda ser arrendada, para que seguidamente pueda ser revisada su condición de salud en el Hospital. Posteriormente incentivar al trabajo digno para que pueda tener ingresos y darse cuenta como su vida puede cambiar con la ayuda externa pero principalmente de ella o el, y si es posible incorporarla a cursos que puedan ser de utilidad.

Podemos darnos cuenta que es una tarea sumamente compleja y que cada día se ve más, por lo mismo es difícil no tener pobreza en el país. Si lo miramos desde el Gobierno es una tarea muy grande y que por lo mismo cada día se crean políticas y sistemas de protección social nuevos, con el fin de combatir estas problemáticas, ahora la pregunta es: ¿Vamos bien, nos sentimos apoyados, son suficientes, cuantas personas han sido beneficiadas?

"Pobreza"

                   En toda sociedad cada ser humano tiene derecho a optar por oportunidades viables para adquirir un bienestar optimo para su vida y la de su familia; pero esta expresión no siempre es así, ya que, hay un tema complejo y profundo que tiene muchas caras a nivel nacional como internacional, que afecta a las personas mas vulnerables quienes no cuentan con la ayuda necesaria para poder surgir y cambiar su estilo de vida, siendo su erradicación un tema que todos los países quieren y necesitan resolver para cambiar sus estándares de calidad de vida y formar una sociedad con un alto nivel de desarrollo humano.

Es algo que dificulta en gran parte el desarrollo del mundo el que existe una numerosa cantidad de personas que están en situación de pobreza, por que no cuentan con las herramientas necesarias o que por ultimo no quieren superarla. La pobreza es una situación que necesita ser suprimida.

Es por esto que la pobreza es y será un tema pendiente para la sociedad, ya que a pesar de los esfuerzos para su eliminación sigue curso afectando cada vez mas a muchas personas que no cuentan con las condiciones físicas psicológicas e intelectuales para superarla.





De acuerdo a su definición Pobreza es la carencia de recursos necesarios para satisfacer la necesidad de una población o grupo de personas especificas, sin tampoco tener la capacidad y oportunidad de como producir esos recursos necesarios.

La pobreza es carencia de recursos para poder vivir, sin un recurso es faltante, el mismo cae en la categoría de característica. Por eso algunos estudios arrojan que la pobreza es relativa.

Sin duda la pobreza es relativa y se mide de diferentes formas. La definición de pobreza exige el análisis previo de la situación socioeconómica general de cada área o región, y de los patrones culturales que expresan el estilo de vida dominante en ella.

Por ejemplo para un habitante de un país desarrollado ser pobre talvez signifique no tener automóvil, casa de verano, etcétera, mientras que en un país no desarrollado, en vías de desarrollo o subdesarrollado, signifique no tener que comer, vestir o con que curarse. Sin embargo, en sus respectivas sociedades, ambos son pobres, porque pertenecen al escalón más bajo de la distribución del ingreso


Características de La Pobreza

Las características de la pobreza son sus mismas cualidades intrínsecas y va arraigada y sujeta a la falta de uno u otro renglón socioeconómico:






Tipos de Pobreza

Existen dos tipos de pobreza bases:


1.- Pobreza Absoluta:
En el primer caso se estipula que se debe diferenciar a los pobres de los no pobres, estableciendo una canasta mínima, de consumo representativa de las necesidades de la sociedad que se pretende analizar. Esta metodología permite detectar la pobreza crítica, y dentro de ella la pobreza extrema.

La línea de pobreza crítica se determina en base al costo total de la canasta de consumo, que incluye los gastos de alimentación, vivienda, salud, vestido y otros. La línea de pobreza extrema considera sólo los gastos de alimentación.

2.- Pobreza Relativa:
La pobreza relativa trata que la misma es relativa de las ciudades, campos, países, situaciones geográficas, etc. Por ejemplo la pobreza en el Desierto del Sahara es diferente a la pobreza en las montañas de Constanza, o la de la urbe de Suiza, Noruega o Suecia.

En ese sentido cada sociedad, cada país, o cada "modus vivendi" tienen un nivel o canal de pobreza, viéndolo desde el punto de vista de la relatividad de las cosas. Dentro de esta pobreza podemos subdividir la misma en varios factores significativos para evaluar dichos niveles y estándares.

2.1.- Pobreza Educativa
La pobreza educativa como su nombre lo manifiesta es la carencia de oportunidad de educación tanto laboral, como pedagógica. Se dice que los pobres educativos son las personas de 15 años y mas sin instrucción. La misma se puede subdividir en dos grupos :

Los pobres Extremos Educativos y Los Pobres Moderados Educativos.

Pobres Extremos Educativos
Los Pobres Extremos Educativos son los adultos con alguna instrucción pero sin primaria completa.

Pobres Moderados
Los Pobres Moderados Educativos son los que tienen la primaria, pero no tienen la secundaria completa.

2.2.- Pobreza de Espacio Habitacional

Esta pobreza es una variante modificada del hacinamiento. El sobre cupo es igual a las personas que habitan en viviendas sobre ocupadas (hacinadas), menos la capacidad de alojamiento, de acuerdo con las normas de esas viviendas, zonas, países, o regiones.

2.3.- Pobreza de Servicios

La indigencia de servicios es la situación que pueden sufrir los habitantes de viviendas que cuentan con los tres servicios básicos: Agua, Drenaje y Electricidad, por debajo de las normas "subjetivas". Citamos sujetivas por que son distanciadas de la realidad y de los estándares, debido a que en naciones subdesarrolladas siempre carecen de una o dos al mismo tiempo, o paulatinamente.


2.4.- Pobreza de Seguridad Social

Es una de los tipos de pobrezas mas "relativos" que podemos citar, debido a que la sufren los que no tienen esa seguridad social requerida. La misma no depende de la riqueza de un país, y de la capacidad que tenga esa nación de proveer la misma, en el entendido de que existen países con una grave seguridad social, aunque tienen una infraestructura de riqueza incomesurable, y a su vez existen países con zonas altamente pobres, pero tienen o han creado una seguridad social estable, buena y sana .

La critica principal al sistema estatal de seguridad social apunta a que éste excluya por completo a los más desfavorecidos de la sociedad, los marginales, desempleados, trabajadores del sector informal, campesinos sin tierras, trabajadores domésticos, etc., y por el contrario el favorece a los que, en comparación, son ya, "privilegiados", tales como la clase trabajadora urbana, los empleados públicos, la clase media, etc.

El número de los que están excluidos del sistema público (y del privado) de seguridad social es correlativo por lo general con el tamaño del sector informal, es decir con los que de cualquier modo están excluidos de la sociedad. Estos tienen que depender de las instituciones gratuitas, por ejemplo para la previsión sanitaria. Además del desnivel social, existe también un desnivel entre la ciudad y el campo.

En lugar de contribuir a una mayor justicia en la distribución, el sistema estatal de seguridad social reproduce la estructura social extremadamente desigual y la heterogeneidad estructural de las sociedades latinoamericanas.

Además de esto, la aspiración universalista del sistema de servicios sociales no ha estado a la altura de las realidades de la desigualdad social, es decir, la exclusión real de una gran parte de la población del sistema de seguridad social. Con el desempleo creciente y la informalización del trabajo, a consecuencia de la crisis económica y del ajuste estructural, esa situación se ha agudizado en los últimos años. De esa manera no sólo se redujo el número de los trabajadores amparados por el sistema de seguridad social, sino también el número de los que cotizan, lo que profundizó aún más la crisis financiera de ese sistema.

2.5.- Pobreza de Salud

La Pobreza de salud la arroja un número porcentual, y sale de la estimación de la proporción de la población nacional de una zona, nación, país, que las instituciones de salud del sector publico no alcanzan a cubrir adecuadamente.

Se utilizan varios indicadores: Personal medico, camas, equipos, y recursos disponibles per capita.


2.6.- Pobreza por ingresos

También esta pobreza se mide porcentualmente y es muy sujetiva, ya que es la población que vive en hogares en los cuales el ingreso per capita, es menor que la línea de pobreza per capita. Es muy común y es tan relativa como su esencia ya que se sufre hasta en países desarrollados con altos índices de producto interno bruto, y altos ingresos per cápita.






“Donde hay justicia no hay pobreza.”
Confucio

Factores que influyen en la pobreza.
Como mencionamos anteriormente la pobreza va relacionada a varios factores:




El tema de la pobreza es de gran importancia, con un fondo transcendental para la humanidad, para la permanencia de esta; es un tema que se debe de todas maneras erradicar, la cual tiene que ser con la cooperación de todos, eliminando las políticas discriminatorias y todos los obstáculos para que puedan tener la fortaleza de seguir adelante y cambiar su estilo de vida.

Se debe fomentar la participación de todos los ciudadanos, y realizar debates, análisis y reflexiones para crear y promover una diversidad de programas para la reducción de la pobreza a favor de los países mas pobres, para que no se violen los derechos humanos de los individuos y que no se discrimine por su condición ya que si bien nacieron o se hicieron en el camino por las dificultades a que se enfrentan en este mundo tan competitivo y duro donde el individualismo es el eje que nos mueve. Por esto debemos enfocarnos a una sociedad que auxilie y favorezca a los más vulnerables para efectuar un cambio radical y profundo para que en un futuro no exista lo que nos mancha como humanidad que es la POBREZA.

viernes, 14 de enero de 2011

Seguridad y salud en el trabajo



La seguridad y la salud en el trabajo tienen por objetivo incidir en el medio ambiente laboral para garantizar la integridad psicofí­sica de los trabajadores.
Son números los agentes que pueden afectar la salud en los lugares de trabajo. Estos pueden clasificarse en dos grandes grupos, los orgánicos y los psico sociales. Los primeros son más evidentes en el sentido de que su vinculación con el trabajo. Los segundos son advertidos mediante una tarea de relacionamiento conceptual
Los riesgos orgánicos suelen subdivirse a su vez en cuatro grupos; mecánicos, fí­sicos, quí­micos y biológicos. Estos son los riesgos mas tí­picamente laborales en el sentido de que su vinculación con el trabajo es precisa, evidente por sí misma, y, por ende, indiscutible.
Los agentes psico sociales precisamente por su vinculación menos evidente con el trabajo, son poco valorados y, en cierto modo, poco conocidos, sin embargo, su potencialidad para provocar accidentes y enfermedades es cada vez mas clara.
A nivel invididual, estos factores pueden provocar errores humanos que son causa directa de los accidentes, en la mayorí­a de los cosas por distracciones y actos fallidos.
A nivel más general y abstracto las tensiones sociales propias del funcionamiento de la organización del trabajo, es capaz de generar las mas diversas alteraciones psicosomáticas individuales.
Las relaciones interpersonales entre compañeros, jefes y subordinados, la excesiva carga horaria, el ritmo inadecuado de trabajo, abusos en la rotación, la de promoción, salarios bajos, inadecuada calificación profesional y preocupaciones familiares, son algunos ejemplos de factores potencialmente causantes de afecciones distinta índole tales como úlceras, enfermedades cardiovasculares, etc., y también de accidentes.
De esta manera se propende a la humanización del trabajo persiguiendo la mejora de la calidad de vida y un mejor desempeño laboral que redunde en una mayor competitividad. El logro de este objetivo supone una acción cientí­fica interdisciplinaria. Los accidentes y las enfermedades profesionales no son producto del azar ni pueden reputarse inherentes al trabajo. Ocurren como consecuencia de causas cuya identificación y análisis permite instrumentar medidas para evitarlos o para disminuir su número y consecuencias.
Hay una sola forma de saber, hacer un trabajo aquella que no imponga que los trabajadores pierdan su vida o salud en el intento de abastecer las necesidades básicas personales y familiares.



Organización


Las organizaciones son sistemas sociales diseñados para lograr metas y objetivos por medio de los recursos humanos o de la gestión del talento humano y de otro tipo. Están compuestas por subsistemas interrelacionados que cumplen funciones especializadas. También se definen como un convenio sistemático entre personas para lograr algún propósito específico. Las Organizaciones son el objeto de estudio de la Ciencia de la Administración, y a su vez de algunas áreas de estudio de otras disciplinas como la Sociología, la Economía y la Psicología.
Una Organización es un grupo social que está compuesto por personas adecuadas a la naturaleza de cada individuo el cual tiene por función organizarse, tareas y administración, que forman una estructura sistemática de relaciones de interacción, tendientes a producir bienes o servicios para satisfacer las necesidades de una comunidad dentro de un entorno y así poder satisfacer su propósito distintivo que es su misión.
Organización: Es un sistema de actividades coordinadas formado por dos o más personas; la cooperación entre ellas es esencial para la existencia de la organización. Una organización solo existe cuando hay personas capaces de comunicarse y que están dispuestas a actuar conjuntamente para obtener un objetivo común. Es un conjunto de cargos con reglas y normas de comportamiento que han de respetar todos sus miembros, y así generar el medio que permite la acción de una empresa. La organización es el acto de disponer y coordinar los recursos disponibles (materiales, humanos y financieros). Funciona mediante normas y bases de datos que han sido dispuestas para estos propósitos.
Ejemplos: Guía telefónica por el orden alfabético, que es una base de datos.
En la organización es preciso primero establecer sus leyes o al menos principios teóricos para así continuar elaborando una teoría sobre ellos.
En la Ecología humana, la estructura de la comunidad es una organización de funciones. Estructura de los sistemas sociales: 1. La interdependencia es necesaria. 2. Cada una de las unidades de la población tiene que tener acceso al medio. 3. Cada unidad tiende a conservar y expandir su vida al máximo. 4. Las limitaciones sobre la capacidad adaptativa de una unidad de población son indeterminadas 5. Toda unidad se encuentra sometida al aspecto temporal.
Típicamente, la organización está en todas partes.

lunes, 10 de enero de 2011

PROGRAMAS DE LA DIVISION DE SEGURIDAD PUBLICA

PROGRAMAS - PREVENCIÓN SOCIAL

·         Programa de Promoción del Buen Trato y Prevención Temprana de la Violencia

Este Programa está dirigido a formar a las Educadoras de Párvulos, Auxiliares y promotores familiares que trabajan en Jardines Infantiles en una cultura de buen trato, que impacte positivamente tanto en los niños como en sus padres y apoderados; de esta manera se promueve un sano desarrollo y se previene el maltrato y otras vulneraciones de derecho, además de la aparición temprana de conductas violentas entre los niños y niñas que a futuro puedan obstaculizar su desarrollo o conduzcan a situaciones delictuales o violentas.

·         Programa de Reinserción Educativa

Este programa tiene como objetivo crear alternativas socioeducativas diseñadas especialmente para niños y adolescentes que producto de situaciones de vulnerabilidad social (socioeconómicas, culturales, familiares o individuales) enfrentan dificultades para continuar y/o mantenerse en el sistema educacional formal. Cabe señalar que los estudios nacionales e internacionales han concluido que uno de los factores de vulnerabilidad de mayor importancia en el inicio de carreras delictuales se asocia con la interrupción del ciclo escolar, lo que determina una serie de efectos negativos en los niños y adolescentes entre los cuales se encuentra el inicio de prácticas delictuales o violentas, favorece la exploración en consumo de drogas y alcohol y profundiza su situación de vulnerabilidad

Programa de Atención Integral para Niños, Niñas y Adolescentes provenientes del Programa de Seguridad Integrada 24 Horas de Carabineros de Chile

Este Programa se ejecuta en conjunto con el Servicio Nacional de Menores del Ministerio de Justicia y la División de Seguridad Pública. Su objetivo es atender las necesidades especiales que presentan niños, niñas y adolescentes registrados por el Programa de Seguridad Integrada 24 Horas de Carabineros de Chile, a través de proyectos de intervención especialmente diseñados para estos efectos, además de cupos para la atención de estos niños en los Programas de Intervención Especializada de SENAME, en las Regiones Metropolitana, Valparaíso, Bío Bío, Los Lagos, Coquimbo y Atacama.

PROGRAMAS - PREVENCIÓN SITUACIONAL


Colaboración Técnica a Programa de Recuperación de Barrios del Ministerio de Vivienda y Urbanismo

A través del trabajo de arquitectos especializados en materia de prevención situacional del delito se ha generado un proceso de trabajo conjunto con el Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Su objetivo ha sido diseñar, modelar y monitorear procesos participativos de diseño del espacio público con variables de seguridad en 7 Barrios críticos del Programa recuperación de barrios “Quiero Mi Barrio” de MINVU. Este trabajo además ha incluido la elaboración de Manuales en la materia e informes con recomendaciones técnicas para la implementación de estrategias de Intervención en prevención situacional, ambos productos son elementos importantes para el aprendizaje y la aplicación de criterios y metodologías en otros contextos urbanos.

Modelo piloto para la incorporación de variables de Prevención Situacional en el diseño de los proyectos vivienda social de MINVU.

Esta línea de trabajo se orienta a incorporar variables de prevención situacional en el diseño y presentación de los loteos de vivienda social, se espera que a 2010 las Fichas de calificación de proyectos de vivienda social cuenten con los estándares mínimos de prevención situacional.

A fin de alcanzar esta meta se realiza la coordinación y apoyo técnico para la incorporación de las variables de seguridad y prevención a proyectos de la Entidad de Gestión Inmobiliaria Social (EGIS) de la Municipalidad de Puerto Montt, que contemplará variables de prevención en los Planes de Habilitación Social y Proyecto de Infraestructura
PROGRAMA - REINSERCIÓN Y REHABILITACIÓN

 
 Programa de reinserción social de personas condenadas por infracción a la ley penal, Regiones Metropolitana y de Valparaíso
Objetivo General
Facilitar y apoyar el proceso de reinserción social de los 700 penados que cumplen condena en los módulos 10 y 11 de CCP Colina II; Torre 3 A del CCP Colina I; y módulo 102 y sección juvenil del Complejo Penitenciario de Valparaíso, incluidos entre ellos los usuarios que accedan a beneficios de salida dominical y salida de fin de semana; y aquellos que gozan del beneficio de salida controlada al medio libre y que forman parte de la población objetivo del programa, contribuyendo con ello a reducir el riesgo de reincidencia delictual.
Programa de bonificación a la contratación de personas que hayan cumplido condena o se encuentren en libertad condicional y en proceso de reinserción social
 
Objetivo general
·         Desarrollar acciones de habilitación y colocación laboral como parte del proceso de reinserción social postpenitenciaria en sujetos que hayan cumplido condena en el sistema de justicia penal o se encuentren en libertad condicional, como estrategia para la disminución de la reincidencia delictual
 
PROGRAMA DE ASISTENCIA A VÍCTIMAS DE DELITOS





·         El Programa de Asistencia a Víctimas de Delitos del Ministerio del Interior implementa una oferta pública dirigida a la atención de las personas que han sufrido la experiencia de la victimización por delitos violentos.
·         El programa entrega 2 líneas de servicios: Servicio de Orientación e Información; y Servicio de Reparación. El primero está dirigido a entregar información de carácter jurídico, social y psicológico a las víctimas que lo requieren a través del fono consulta (600 818 1000, de lunes a viernes de 8:00 a 20:00 horas), a través del contacto que el propio CAVD realiza con aquellas víctimas que consienten ser contactadas y también acercándose directamente al centro de asistencia a víctima de su región.
·         La segunda línea, Servicio de Reparación, es entregada por un equipo de psicólogos, psiquiatras y asistentes sociales, quienes a través de una metodología contingente, especializada, interdisciplinaria y gratuita, aportan al restablecimiento de las condiciones de bienestar de las personas que han sufrido victimización por delitos violentos como a sus familias y que lo soliciten voluntaria y formalmente


PROGRAMAS-PLAN COMUNAL FAGM 2008-2009

Plan Comunal de Seguridad Pública

El Plan Comunal de Seguridad Pública es el programa que ejecuta el Ministerio del Interior en colaboración con 90 municipalidades del país. Su objetivo es fortalecer las capacidades locales para generar estrategias de prevención del delito y la violencia. Se ejecuta a través de un convenio de colaboración financiera que establece las obligaciones y derechos tanto del municipio como del Ministerio del Interior, y que regula cada etapa de implementación del programa a nivel comunal
El Plan Comunal de Seguridad es el instrumento de gestión en materia de seguridad ciudadana a escala comunal. Contiene las metas que las diversas instituciones y servicios públicos de las comunas comprometen, disponiendo plazos y responsabilidades precisas. En este sentido, el Plan Comunal expresa una mirada integral de la temática, constituyéndose en el eje organizador del trabajo en las comunas, y de los proyectos locales financiados por el Ministerio del Interior.

En el marco del convenio de colaboración financiera, el Ministerio del Interior transfiere a las municipalidades recursos para estimular el desarrollo de los Planes Comunales a través del Fondo de Apoyo a la Gestión Municipal (FAGM).

El objetivo del FAGM es financiar proyectos en temáticas específicas de prevención social y/o situacional del delito, la violencia y el temor en las comunas, complementando efectivamente la oferta pública preventiva existente y contribuyendo al fortalecimiento de la gestión municipal en la materia.

Los proyectos posibles de financiar se basan en modelos delimitados y estandarizados de intervenciones en prevención social y situacional. Para su diseño, aprobación y ejecución deben contemplarse las normas técnicas y administrativas contenidas en el documento “Orientaciones Técnicas y Administrativas para el diseño, presentación, ejecución, evaluación y rendición de cuentas de proyectos financiados por el Fondo de Apoyo a la Gestión Municipal (FAGM)”.

Los proyectos financiados corresponden a las siguientes tipologías:
·         Prevención Social
·        Prevención Situacional
·         Asistencia a víctimas